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by • November 11, 2014 • Crnl. Patricio Haro AyerveComments (0)1194

ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Y SEGURIDAD INTEGRAL por Patricio Haro Ayerve

patricioharo-150x150Desde que la caída del Muro de Berlín y la implosión de la Unión Soviética marcaron el final de la Guerra Fría, los esquemas de seguridad de las naciones occidentales sintieron la caducidad de la doctrina de Seguridad Nacional que las regía desde la Segunda Guerra Mundial y por consiguiente, la necesidad de desarrollar una que la remplace; surgen así conceptos amplios de seguridad que cubren las deficiencias creadas y que atienden a los intereses de los estados. Seguridad humana, seguridad alimentaria, seguridad ambiental, seguridad ciudadana son, entre otros, los conceptos que se asocian al de seguridad integral en el que se incluye el de seguridad pública y del Estado, “vino viejo en botellas nuevas” como llamó Arturo Sotomayor Velásquez a este esquema “humano-céntrico” de la seguridad que adquiere un carácter multidimensional.

A partir de la vigencia de la vigésima Constitución del Ecuador, hecha a la medida de los revolucionarios, se separan los conceptos de defensa interna y defensa externa, responsabilizándose a las Fuerzas Armadas de la defensa de la soberanía y la integridad territorial y a la Policía Nacional de la protección interna y del mantenimiento del orden público; sin embargo, con la luz verde dada por la Corte Constitucional para que el proyecto de enmiendas a la Constitución, que debía durar trecientos años, sea tratado “vía Asamblea” se pretende constitucionalizar la intervención de las Fuerzas Armadas en la seguridad interna en la que, desde el 2008, actúan al margen de la constitucionalidad y del derecho, alterando la estructura del estado con las nuevas misiones que recibirá la institución armada.

En el Artículo 6 del proyecto de enmiendas tramitado por la Corte Constitucional se establece lo siguiente “En el artículo 158, sustitúyase el segundo inciso por el siguiente:
“Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad nacional y, complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley”. La seguridad integral del Estado es un amplio concepto relacionado con casi todas las áreas del convivir ciudadano; por lo tanto y de acuerdo a la doctrina de las Fuerzas Armadas, deberá establecerse planes de empleo en todas ellas, partiendo por identificar las amenazas a la seguridad integral, creándose necesariamente el “enemigo interno” que serán los sospechosos de ser parte del crimen organizado, los agricultores que especulen con sus productos, los que talen los arboles sin permiso de la revolución, los mineros a los que ya se les dinamitó sus retroexcavadoras, los estudiantes que levanten su voz o los políticos de oposición.

Varios análisis coinciden en que con las enmiendas revolucionarias existe un retroceso en la vida del estado llegando hasta la época de la Carta Negra o sea una involución hasta 1869. En temas de seguridad y con lo analizado la retrocesión será hasta la década de los 70, la década de la guerra sucia.

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